中改院院长迟福林：以结构转型推动高质量发展 世界观天下

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日前，中国（海南）改革发展研究院、中国工人出版社联合在北京举办“以结构转型推进高质量发展”高峰论坛暨《结构转型》新书发布会。

论坛上，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林谈到，未来10-15年，我国产业结构、科技结构、消费结构、城乡结构、能源结构、贸易结构等仍有较大的转型升级空间，经济结构转型仍蕴藏着较大的增长潜力和发展动能；与此同时，经济结构转型面临着“不进则退”的挑战，国际地缘政治、全球经济格局变化深刻改变着我国经济结构转型的外部环境；内部深层次体制机制矛盾掣肘着经济结构转型进程。

迟福林认为，我国整体上已经进入工业化后期，推动新型工业化进程成为高质量发展的重要基础，服务型经济、消费型经济、绿色型经济的发展都蕴藏着结构性潜能，以结构转型赢得高质量发展的主动。“当前，以结构转型为主线的结构性改革仍然面临多方面的重大任务。”迟福林举例说，比如适应结构转型的大趋势，要深化以技术、数据、土地为重点的要素市场化改革，形成全国统一大市场；适应产业结构转型的趋势，要以服务领域为重点，着力打破市场垄断和行政垄断；适应科技结构升级的趋势，要深化科教体制改革；适应服务业市场开放的趋势，要完善市场监管体制等。

在迟福林看来，以高水平开放推动高质量发展，首先要着力推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，以扩大内需为导向推进高水平开放，以服务贸易为重点建设高水平开放型经济新体制，强化服务贸易自由便利的制度安排。如加快打破服务业领域的市场垄断与行政垄断，推进垄断行业向社会资本开放，推进服务业领域国有资本布局优化和结构调整，加快制定并实行全国跨境服务贸易负面清单，减少和降低“边境后”壁垒；提升服务监管的国际化水平等。

同时，要以制度型开放推进制度性变革。关键是建立高标准市场经济体系，核心是深化要素市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。例如，加快服务业市场开放，深化要素市场化改革，保护企业家合法权益，充分发挥企业家在资源优化配置中的重要作用，打造市场化、法治化、国际化营商环境，提升市场监管的有效性等。

此外，还要赢得国际合作竞争与全球治理的主动。要务实推进RCEP进程，发挥中国在推动以东盟为主导的RCEP进程中的重要作用。以服务贸易和数字贸易为重点积极参与全球经贸规则制定。以申请加入《数字经济伙伴关系协定》为契机，加快构建我国数字贸易规则方案，制定数字贸易规则设计工作计划、实现路径和时间表，建立统筹协调机制，推动各规则模块有序构建。在广泛协商、凝聚共识基础上，改革和完善全球经济治理体系。

来源：上证报中国证券网（记者 张雪）

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