市场监管总局再次“亮剑”反垄断领域 五起案件涉及腾讯

腾讯“又双叒叕”被处罚了。7月7日，国家市场监管总局公布了互联网领域22起违法实施经营者集中案件，再次在反垄断领域“亮剑”。值得注意的是，被处罚的企业不乏互联网巨头，其中五起案件涉及腾讯。

经查，上述22起案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。近日，国家市场监管总局根据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、四十九条作出行政处罚决定，对涉案企业分别处以50万元人民币罚款。

涉及腾讯的五起案件分别是腾讯收购58股权案、腾讯收购小红书股权案、腾讯收购搜狗股权案、腾讯收购猎豹移动股权案和腾讯收购蘑菇街股权案。中国商报记者就此事向腾讯方面寻求回应，但截至发稿对方并未答复。

近年来，我国对于反垄断的关注不断增加。此前国家市场监管总局已多次开出反垄断“罚单”，腾讯多次“上榜”。腾讯收购猿辅导股权案、腾讯收购Bitauto Holdings Limited股权案、腾讯收购上海阑途信息技术有限公司股权案、林芝腾讯科技有限公司与大连万达商业管理集团股份有限公司设立合营企业案等都曾因违反反垄断法相关规定被处罚。

华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍对中国商报记者表示，腾讯被处罚的收购案中的共同点是，国家市场监管总局都依据现行反垄断法，对腾讯未依法申报的经营者集中行为作出顶格处罚，这说明腾讯各项未申报经营者集中的行为违法性质显著，并且程度严重。

互联网企业通过投资并购等方式实现业务版图扩张的情况屡见不鲜，但在反垄断声浪下，企业的收并购不能再无序发展。中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海表示，包括腾讯在内的多家公司都违反了反垄断法，没有及时向反垄断执法机构进行精准集中申报，这代表着企业收并购的时候一方面要遵守公司法等相关法律规定，同时还要遵守反垄断法的规定，自觉履行申报义务，符合鼓励竞争、打破垄断的要求。竞争是市场经济活力之源，要将竞争文化渗透在企业经营的每一个环节。过去，在资本市场中，企业往往缺乏反垄断审查申报义务的法律意识。

翟巍认为，可以预期的是，在强化反垄断监管的背景下，腾讯过去实施的那种“跑马圈地”式的大规模跨行业并购行为将难以持续。这类并购行为势必受到严格的反垄断审查，它们可能被通过或附条件通过，也可能被最终否决。鉴于被顶格处罚的教训，腾讯以后将会依法申报并购行为。如果腾讯以获取垄断暴利为目的而实施“杀手并购”等违法并购行为，那么这类行为将被严格禁止。

“强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境”，2021年政府工作报告中明确提及了反垄断问题。实际上，互联网平台经济领域的反垄断问题一直受到社会各界的高度关注。

国家市场监管总局反垄断局局长吴振国在接受媒体采访时表示，当前反垄断工作重点包括加强重点行业反垄断执法、完善反垄断法律制度、强化竞争政策的基础地位、深化反垄断领域的国际对话与合作等。在执法方面，总局将依法查处平台企业垄断案件，关注平台企业申报并购行为，完善平台企业垄断认定等规则，促进平台经济规范发展。